Вместе с этим Постановление предусматривает, что заключение об отсутствии аналогов выдает Минпромторг России — с учетом имеющегося инструментария признания товаров российского производства (Правительством Российской Федерации 17 июля 2015 г. принято Постановление № 719 «О критериях отнесения промышленной продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации»).
Таким образом, установленный механизм позволяет фокусировать закупки технологического оборудования предприятиям стратегических отраслей и оборонно-промышленного комплекса на российских производителях, а также развивать внутренний рынок комплектующих.
Кроме того, Минпромторгом России разработан и с ноября 2014 года реализуется механизм, предполагающий установление доли закупаемого отечественного технологического оборудования по государственным программам. При этом доля закупаемого отечественного технологического оборудования в настоящее время введена на уровне 20%, с поэтапным повышением до целевого уровня в 60% с 2021 года.
Cнижение динамики закупки иностранного оборудования, благодаря проводимой Минпромторгом России политике импортозамещения и реализуемым мерам поддержки в отрасли станкостроения, стимулируют отечественные предприятия развивать производство конкурентоспособного высокотехнологичного оборудования.
— Какие шаги предпринимаются Минпромторгом РФ на пути развития такого сектора отрасли, как комплектующие для станкостроения?
На сегодняшний день выполнение задачи по развитию станкоинструментальной отрасли неразрывно связано с развитиемконкурентоспособной базы собственных комплектующих. Этоодин из наиболее важных этаповв подъеме отрасли, в обеспечении ее технологической и произ-водственной независимости.
В настоящий момент существуют дополнительные риски при использовании импортных комплектующих — снижение уровня безопасности, зависимость от конкретных типоразмеров компонентной базы. Одновременно международный опыт показыва-ет, что создание комплектующих внутри страны гарантирует значительное снижение импортной зависимости с одновременным повышением внутреннего производства станков.
По экспертной оценке на данный момент на внутреннем рынке страны присутствует более двадцати организаций, в рамках своих компетенций готовых обеспечивать выпуск наиболее критичных видов комплектующих для отрасли станкостроения (шпиндельные узлы, инструментальные магазины, револьверные головки, пневмо- и гидросистемы, датчики, системы измерения и другое) — с учетом сохранения определенных условий поддержки отрасли в средне- и долгосрочной перспективе. Мероприятия для комплексного развития комплектующих для станкостроения прорабатываются нами совместно с отраслевым сообществом.
В целях стимулирования процессов развития современных технологий металлообработки была разработана методика определения степени локализации в рамках Постановления № 719. Она предусматривает поэтапное увеличение доли использования российских комплектующих в конечной продукции, что является решающим критерием при подтверждении статуса продукции, произведенной в Российской Федерации.
Эти требования стимулируют российских участников рынка искать и покупать комплектующие внутри страны, что, в свою очередь, непосредственно стимулирует спрос на продукцию комплектаторов.
Стимулирование и поддержка развития комплектующих так же учтена в новой подпрограмме «Развитие производства средств производства», о которой я уже упоминал. Кроме того, планируется создать отдельный инструментарий для производителей комплектующих — новую программу поддержки ФРП «Комплектующие изделия».
Таким образом, Минпромторг России уделяет особое внимание разработке тех мер поддержки, которые будут способствовать созданию необходимых условий для активного развития внутреннего рынка комплектующих к станочному оборудованию, с учетом локализации производства и трансфера технологий.
— Серьезным шагом в этом направлении стала Межведомственная рабочая группа по снижению зависимости станкоинструментальной отрасли РФ от импорта оборудования, созданная год назад. Каковы главные итоги этого первого года ее деятельности?
Межведомственная рабочая группа, утвержденная Приказом Минпромторга России от 15 сентября 2015 г. № 2936, была сформирована с целью снижения зависимости станкоинструментальной отрасли страны от импорта оборудования, комплектующих и запасных частей, услуг иностранных компаний и использования иностранного программного обеспечения.
На данный момент МРГ имеет в своем составе — семь рабочих групп:
РГ № 1 — Оборудование металлообрабатывающие оборудование; специализированное технологическое оборудование);
РГ № 2 — Комплектующие изделия («Наукоемкие комплектующие», в том числе шпиндели, поворотные столы, двигатели, измерительные преобразователи перемещений (датчиков) и др.)
РГ № 3 — Автоматизация производства (системы управления станками, производители аппаратных комплексов/модулей систем ЧПУ, электроприводов и т.д.)
РГ № 4 — Стандартизация, сертификация и оценка технического соответствия изделий
РГ № 5 — Инструментальные технологии и продукция
РГ № 6 — Новые производственные технологии (прецизионные, оптические технологии, аддитивные технологии)
РГ №7 — Деревообрабатывающее оборудование.
Каждую из Рабочих групп составляют практики — представители соответствующих производственных секторов отрасли.
Основная задача, которую призвана решить Межведомственная рабочая группа (МРГ), — реализация к 2020 году всего плана мероприятий по импортозамещению в станкоинструментальной промышленности Российской Федерации.
Свою деятельность МРГ строит последующим направлениям:
- формирование, обновление перечня проектов, принимающих участие в выполнении данного плана
- создание и ведение актуальной базы знаний — базы данных отечественного, а по возможности, и зарубежного оборудования с учетом уже полученных знаний отрасли
- формирование долгосрочной стратегии импортозамещения с учетом разрабатываемых мер государственной поддержки, мероприятий в отрасли
- подготовка Рабочими группами предложений в рамках формируемых поручений Правительства Российской Федерации и ФОИВов
- оперативное рассмотрение поступающих запросов и информационных материалов, в том числе от Минпромторга России, в части решения задач импортозамещения
- подготовка Рабочими группами предложений по разработке программы консолидации заказов с целью формирования постоянного спроса на критические виды продукции на основе существующей потребности различных отраслей промышленности
- координация региональных программ импортозамещения с данным планом.
В течение прошедшего года каждая Рабочая группа проработала свой план по импортозамещению — с последующей актуализацией технологических направлений и показателей. При создании таких планов предварительно был проведен детальный анализ всех направлений отрасли. И, конечно, учтены как реализуемые проекты, так и тенденции развития станкостроения в краткосрочной и долгосрочной перспективе, существующие и разрабатываемые меры государственной поддержки.
— Необходимым условием импортозамещения в станкостроении и дальнейшего становления отрасли является развитие конкурентоспособной компонентной базы. Что бы в этой связи могли сказать о работе РГ №2 «Комплектующие изделия»?
Эта рабочая группа (в которую входят такие предприятия, как ООО «УСЗ», ООО «СТАН», ЗАО «БПК», АО «КЭМЗ», ПАО «ЭНИМС», ООО «СКБ ИС Центр», ООО «УМК «Пумори», ООО «СМЗ», ООО «УК «МЕАТЭК», АО «ВНИТИ ЭМ», ООО «Модмаш-Софт», ООО «Станкомонтаж», ОАО «ТНИТИ», ООО «НТЦ «Приводная Техника», ЗАО «СКФ» и другие) отличается своей активностью и неформальным подходом к делу.
Группа занимается анализом текущего состояния проектирования и производства комплектующих изделий. Ведет постоянную работу по получению оперативной и объективной оценки текущих мероприятий по импортозамещению. Разрабатывает и выносит на утверждение в министерство предложений по дополнительным мерам повышения эффективности его реализации.
Рабочая группа определила список базовых областей компетенции с возможностью его расширения. Для координации и кооперации работ создается реестр действующих и потенциальных отечественных производителей комплектующих к станкам с ЧПУ. В фокусе их внимания находится также и сбор данных предварительного объема предполагаемых закупок станков с ЧПУ — с целью формирования потребностей в комплектующих для годового планирования. Группа формирует базы комплектующих из данных действительной потребности промышленности в современных импортозамещающих изделиях — для доведения этой информации до производителей. В задачу РГ входит также анализ проблем и основных ограничений развития производства комплектующих, чтобы определить необходимые меры его поддержки.
В заключение необходимо отметить, что Межведомственная рабочая группа по снижению зависимости станкоинструментальной отрасли РФ от импорта оборудования всегда открыта для взаимодействия со всеми предприятиями в области машиностроения и станкостроения.
Тел.: +7 (495) 632-82-14
Эл. почта: nikitin@minprom.gov.ru
Сайт: www.minpromtorg.gov.ru
